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          重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少
          發布時間:2019/7/6 7:00:22  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

          導讀:2019年7月6日發布,重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

          重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十一章 加強鄉村生態保護與修復 第一節 實施重要生態系統保護和修復重大工程 統籌山水林田湖草系統治理,優化生態安全屏障體系。大力實施大規模國土綠化行動,全面建設三北、長江等重點防護林體系,擴大退耕還林還草,鞏固退耕還林還草成果,推動森林質量精準提升,加強有害生物防治。穩定擴大退牧還草實施范圍,繼續推進草原防災減災、鼠蟲草害防治、嚴重退化沙化草原治理等工程。保護和恢復鄉村河湖、濕地生態系統,積極開展農村水生態修復,連通河湖水系,恢復河塘行蓄能力,推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。大力推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,實施生態清潔小流域建設,推進綠色小水電改造。加快國土綜合整治,實施農村土地綜合整治重大行動,推進農用地和低效建設用地整理以及歷史遺留損毀土地復墾。加強礦產資源開發集中地區特別是重有色金屬礦區地質環境和生態修復,以及損毀山體、礦山廢棄地修復。加快近岸海域綜合治理,實施藍色海灣整治行動和自然岸線修復。實施生物多樣性保護重大工程,提升各類重要保護地保護管理能力。加強野生動植物保護,強化外來入侵物種風險評估、監測預警與綜合防控。開展重大生態修復工程氣象保障服務,探索實施生態修復型人工增雨工程。

          “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,是黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略的總要求。據國家發展改革委負責人介紹,規劃圍繞這一總要求,明確了階段性重點任務。

          在促進鄉村產業興旺方面,部署了一系列重要舉措,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度。同時,通過發展壯大鄉村產業,激發農村創新創業活力。

          在促進鄉村生態宜居方面,提出強化資源保護與節約利用,推進農業清潔生產,集中治理農業環境突出問題,實現農業綠色發展,并確定推進美麗宜居鄉村建設,持續改善農村人居環境。

          在促進鄉村鄉風文明方面,提出傳承發展鄉村優秀傳統文化,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村,推動鄉村文化振興。
          在促進鄉村治理有效方面,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,推動鄉村組織振興,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

          在促進鄉村生活富裕方面,提出加快補齊農村民生短板,如在改善農村交通物流設施條件、加強農村水利基礎設施網絡建設、拓寬轉移就業渠道,以及加強農村社會保障體系建設等方面都出臺了一系列措施。

          重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十九章 推進農業綠色發展 第三節 集中治理農業環境突出問題 深入實施土壤污染防治行動計劃,開展土壤污染狀況詳查,積極推進重金屬污染耕地等受污染耕地分類管理和安全利用,有序推進治理與修復。加強重有色金屬礦區污染綜合整治。加強農業面源污染綜合防治。加大地下水超采治理,控制地下水漏斗區、地表水過度利用區用水總量。嚴格工業和城鎮污染處理、達標排放,建立監測體系,強化經常性執法監管制度建設,推動環境監測、執法向農村延伸,嚴禁未經達標處理的城鎮污水和其他污染物進入農業農村。

          中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長韓長賦說,把鄉村振興擺上優先位置,必須堅持規劃先行,樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念,在產業發展、人口布局、公共服務、基礎設施、土地利用、生態保護等方面,因地制宜編制鄉村振興地方規劃和專項規劃方案,做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責,一張藍圖繪到底,久久為功搞建設。

          系統解決鄉村振興“人、地、錢”難題

          圍繞鄉村振興“人、地、錢”等要素供給,規劃部署了加快農業轉移人口市民化、強化鄉村振興人才支撐、加強鄉村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農力度等方面的具體任務。

          “鄉村振興要真刀真槍地干,就離不開真金白銀地投。補上鄉村建設發展的多年欠賬,光靠農村農民自身力量遠遠不夠。”韓長賦說,“把鄉村振興擺上優先位置,必須下決心調整城鄉要素配置結構,建立健全鄉村振興投入保障機制。”

          他強調,當前要抓緊研究制定、調整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農”比例的政策文件,推動將跨省域補充耕地指標交易和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域調劑所得收益,全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略,并廣開投融資渠道,引導撬動各類社會資本投向農村。

          重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第一章 重大意義 實施鄉村振興戰略是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑。中華文明根植于農耕文化,鄉村是中華文明的基本載體。鄉村振興,鄉風文明是保障。實施鄉村振興戰略,深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展,有利于在新時代煥發出鄉風文明的新氣象,進一步豐富和傳承中華優秀傳統文化。

          中國宏觀經濟研究院研究員馬曉河說,解決“人”的問題,關鍵要推動兩類人在城鄉之間雙向自由流動。一類是農業轉移人口,圍繞推進市民化“降門檻”,讓有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。另一類是鄉村人才,既在“育”上下功夫,培育新型職業農民、培養一大批鄉村本土人才,也要在“引”上做文章,鼓勵社會人才投身鄉村建設。

          重中之重是壯大鄉村產業促進農民增收

          中國宏觀經濟研究院產業所所長黃漢權說,鄉村振興,產業興旺是重點。規劃對此設置了糧食綜合生產能力、農業科技進步貢獻率、農業勞動生產率、農產品加工產值與農業總產值之比等5個指標。

          糧食綜合生產能力——為確保國家糧食安全,實現“谷物基本自給,口糧絕對安全”,未來一段時期糧食綜合生產能力仍需要保持在6億噸以上。

          農業科技進步貢獻率——到2020年達到60%,2022年達到61.5%。未來5年國家將持續加大對農業的科技投入力度,科技在農業發展中的作用將更加突出。

          農業勞動生產率——到2020年增至每人4.7萬元、2022年再增至5.5萬元。

          農產品加工產值與農業總產值比——到2020年提高到2.4,2022年提高到2.5。

          休閑農業和鄉村旅游接待人次——到2020年增至28億人次,2022年再增至32億人次。
          韓長賦強調,要按照農業高質量發展要求,繼續深入推進農業供給側結構性改革,加快發展農產品精深加工、鄉村旅游、休閑康養、電子商務等新產業新業態,要堅持將鄉村產業放在鄉鎮和村,把產生的效益、解決的就業、獲得的收入留在農村,真正讓農業就地增值、農民就近增收。

          重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十五章 加大金融支農力度 第三節 完善金融支農激勵政策 繼續通過獎勵、補貼、稅收優惠等政策工具支持“三農”金融服務。抓緊出臺金融服務鄉村振興的指導意見。發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用,將鄉村振興作為信貸政策結構性調整的重要方向。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策,完善涉農貼息貸款政策,降低農戶和新型農業經營主體的融資成本。健全農村金融風險緩釋機制,加快完善“三農”融資擔保體系。充分發揮好國家融資擔保基金的作用,強化擔保融資增信功能,引導更多金融資源支持鄉村振興。制定金融機構服務鄉村振興考核評估辦法。改進農村金融差異化監管體系,合理確定金融機構發起設立和業務拓展的準入門檻。守住不發生系統性金融風險底線,強化地方政府金融風險防范處置責任。

          分類推進4類村莊不搞一刀切

          根據發展現狀、區位條件、資源稟賦等,規劃將村莊劃分為集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊和搬遷撤并類村莊4種不同類型,并明確要分類推進,不搞一刀切。

          國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林說,集聚提升類村莊是指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊,是鄉村類型的大多數,是實現農業農村現代化的重點突破區。

          城郊融合類村莊,積極承接城市人口疏解和功能外溢,延伸農業產業鏈、價值鏈,讓農民更多分享產業增值收益,另一方面加快推動與城鎮水、電、路、信息等基礎設施的互聯互通,促進城鎮資金、技術、人才、管理等要素向農村流動。

          特色保護類村莊的重點是把改善農民生產生活條件與保護自然文化遺產統一起來,加快推進農業農村現代化。這類村莊將加強傳統村落整體風貌保護,并在保護基礎上進行適度開發,適度發展特色旅游業。

          搬遷撤并類村莊是指生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的鄉村和因國家大型工程項目建設需要搬遷的村莊。這類村莊要解決好易地搬遷群眾的就業問題,避免新建孤立的村落式移民社區。

          重磅新聞:關于鄉村振興戰略規劃你知道多少

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第一篇 規劃背景 黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷,提出實施鄉村振興戰略的重大歷史任務,在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義,必須深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在認真總結農業農村發展歷史性成就和歷史性變革的基礎上,準確研判經濟社會發展趨勢和鄉村演變發展態勢,切實抓住歷史機遇,增強責任感、使命感、緊迫感,把鄉村振興戰略實施好。

          下一步,應開拓投融資渠道,強化鄉村振興投入保障。一要確保財政投入持續增長,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應;二要拓寬資金籌集渠道,包括調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例等;三要提高金融服務水平,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

          (一)機械操作、教條主義嚴重。除了少數地方的少數鄉村,拆舊建新成了舉國上下新農村建設的重頭戲,轟轟隆隆了一陣子。有一段時間縣鄉村最熱衷易地搬遷,有面子、有形象、有政績。需不需要搬遷不知道,搬了新家如何謀生不知道,只要搬遷了,有政績就行。一個村很多人都搬出去了,還有很多人長年在城里務工,還專門去修路,建文化大院、學校、村部、衛生室,一個部門一個思路,且專款專用,有沒有必要沒有人去考慮。錢花不完,山村也要裝空調,窯洞也要鋪地板,使用率極低,造成巨大的浪費。

          從國際環境看,全球經濟復蘇態勢有望延續,我國統籌利用國內國際兩個市場兩種資源的空間將進一步拓展,但外部環境發生明顯變化,國際農產品貿易不穩定性不確定性仍然突出,提高我國農業競爭力、確保國家糧食安全、妥善應對國際市場風險任務緊迫。

          中國的城鄉二元結構必將長期存在,這是基本國情、中國特色。對這個基本國情的長期性,過去認識下足,總想三下二下打破二元結構,犯了冒進錯誤。鄉村是相對弱勢的一方,是需要保護的,要利用好二元體制保護鄉村,才能城鄉協調發展。

          2019年7月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

           序號

           通化

           文山

           鄂州

           麗江

           1

           科技產業園建設項目

          生態經濟開發區 

          林業生態保護項目 

          農產品物流園項目 

           2

           鄉村旅游項目

          特色鄉村休閑組團項目 

           農村飲水安全鞏固提升工程

           鄉村振興產業示范園項目

           3

           生態田園康養綜合體項目

          優質魚類綠色養殖項目 

          灌區節水改造項目 

           生態水系綜合治理PPP項目

           4

           文旅綜合體土地整理項目

           智慧農業大棚項目

          水庫工程項目 

          生物質清潔取暖建設項目 

           5

           化生態園項目

           農業產業園項目

           現代農業扶貧產業園項目

           糧食倉儲物流中心項目

           6

           棚戶區改造項目

          醫養結合大健康產業園項目 

          工業園水質凈化工程 

           旅游扶貧開發項目

           7

           低丘緩坡綜合開發項目

          農村一二三產業融合發展示范項目 

          生態農業高新產業園項目 

           現代化智能溫室項目

           8

           現代化農業示范園項目

          康養旅游田園綜合體項目 

          糧食產業綜合體項目 

           糧食倉儲物流項目

           9

           旅游綜合開發項目

          居民遷建外遷安置工程 

          新農村綜合服務基地項目 

           三產融合現代農業示范項目

           10

           “四好公路”提升改造建設項目

           農副產品物流園項目

           土地整理項目

          現代農業科技推廣項目 

           11

           智慧城市建設項目

           生態鄉村旅游綜合開發項目

           果品產業園項目

           綠化扶貧項目

           12

           土地綜合整治開發項目

          種養加一體化建設項目 

          農業新六產建設項目 

           工礦廢棄地復墾項目

           13

           現代農業融合綜合體項目

           城鄉建設用地增減掛鉤項目

          舊村改造項目 

          生態養老中心項目 

           14

           文化旅游建設項目

           林業生態修復保護工程項目

          “四好農村路”項目 

          物流中心建設項目 

           15

           田園鄉村振興項目

          生態民宿度假區項目

          種養加一體化建設工程 

          城市森林體驗公園項目 

           

            
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