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          信息發布:什么是鄉村振興希望所在
          發布時間:2019/7/6 7:15:16  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

          導讀:2019年7月6日發布,信息發布:什么是鄉村振興希望所在。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十四章 強化農業科技支撐 第三節 加快農業科技成果轉化應用 鼓勵高校、科研院所建立一批專業化的技術轉移機構和面向企業的技術服務網絡,通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式,實現科技成果市場價值。健全省市縣三級科技成果轉化工作網絡,支持地方大力發展技術交易市場。面向綠色興農重大需求,加大綠色技術供給,加強集成應用和示范推廣。健全基層農業技術推廣體系,創新公益性農技推廣服務方式,支持各類社會力量參與農技推廣,全面實施農技推廣服務特聘計劃,加強農業重大技術協同推廣。健全農業科技領域分配政策,落實科研成果轉化及農業科技創新激勵相關政策。

          鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。2018年兩會期間,****中央總書記、國家主席、中央軍委主席******提出要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。9月26日發布的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》也明確,要科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。

          深刻理解“五個振興”內涵,把握“五個振興”之間的關系,對于貫徹******總書記關于鄉村振興的重要指示精神,實施好鄉村振興戰略具有重要意義。

          一、鄉村產業振興應著力構建現代農業體系

          隨著新型工業化和城鎮化的不斷推進,農村青壯勞動力大規模轉移;農業全面對外開放,農業統籌利用國內國際兩個市場兩種資源面臨重大機遇和挑戰;居民生活水平提高,食物消費結構加快升級,我國農業生產面臨農產品階段性供過于求和供給不足并存的困境。在新形勢下,誰來種地?誰來發展鄉村產業?怎樣種地?怎樣提高農業供給質量效益和競爭力?農民如何持續較快增收?小農戶如何分享鄉村產業增值收益?推動鄉村產業振興,必須優先解決這些難題。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十一章 夯實農業生產能力基礎 深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

          推動鄉村產業振興,就是要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現農村一二三產業深度融合發展,進一步提高國家糧食安全保障水平,牢牢把握國家糧食安全主動權;以農業供給側結構性改革為主線,推動農業從增產導向轉向提質導向,增強我國農業創新力和競爭力,為建設現代化經濟體系奠定堅實基礎,為農民增收拓展空間。

          推動鄉村產業振興,必須構建新型農業生產體系,緊緊圍繞發展現代農業,夯實農業生產能力基礎,實施農業綜合生產能力提升重大工程,確保國家糧食安全和主要農產品有效供給;加快農業轉型升級,優化農業生產力布局,推進農業結構調整,壯大特色優勢產業,保障農產品質量安全,實施質量興農重大工程,培育提升農業品牌,更好地應對農產品進口沖擊和國際農產品市場劇烈波動不利影響,更好地滿足居民食物消費升級需要。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第四章 指導思想和基本原則 第二節 基本原則 ——堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全黨管農村工作方面的領導體制機制和黨內法規,確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

          推動鄉村產業振興,必須構建新型農業產業體系,緊緊圍繞農村一二三產業融合發展,促進農業內部融合、延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能,發展鄉村新產業新業態,壯大鄉村產業,擴大農民持續較快增收渠道。

          誰來推動鄉村產業振興?這就需要構建新型農業經營體系,既要培育新型農業經營主體,又不能忽視以億計的小農戶和普通農民,發展家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營。長期以來,多數地方的鄉村產業主要是種植業和養殖業。隨著養殖業規模化發展,越來越多的鄉村產業主要由種植業構成。種植業以小規模農戶經營為主。毫無疑問,小農戶將在我國長期存在,因此在實踐中要促進小農戶與現代農業生產有機銜接。新型農業經營主體帶動小農戶發展現代農業,主要是向小農戶提供農機作業等社會化服務,解決農業生產面臨的勞動力不足、要素缺乏和利用效率不高等難題。更為重要的是,讓小農戶分享現代農業發展增值收益。這就要求加快健全緊密型的利益聯結機制,可以讓小農戶通過土地流轉、要素入股、勞動力就業、產銷對接等形式參與新型農業經營主體發展鄉村產業,負盈不負虧,多途徑高保障持續增加廣大農民收入。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十三章 建立現代農業經營體系 第三節 發展新型農村集體經濟 深入推進農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,發展多種形式的股份合作。完善農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能和管理辦法。研究制定農村集體經濟組織法,充實農村集體產權權能。鼓勵經濟實力強的農村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發展。發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用,防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。

          二、鄉村人才振興要著力增強內生發展能力

          目前,我國農村人才匱乏,以留守老人和婦女為主的農業生產者適應生產力發展和市場競爭的能力明顯不足。推動人才振興,就是要通過留住一部分農村優秀人才,吸引一部分外出人才回鄉和一部分社會優秀人才下鄉,以人才匯聚推動和保障鄉村振興,增強農業農村內生發展能力。鄉村振興,基本路徑有兩個:以財政項目為抓手自上向下推動;以人力資本開發為抓手增強鄉村自我發展能力。

          鄉村振興,必須將自上向下推動和鄉村內生發展有機地結合起來。單靠外部援助激活鄉村發展的探索多以失敗告終,其中一個重要原因是這些探索的模式一般都是自上向下推動的,運作成本高,協作難度大,當地缺乏配套人才隊伍。

          推動鄉村振興,在加強頂層設計自上向下推動的同時,絕不能放棄并且要高度重視農民首創鄉村振興路徑。人才振興十分關鍵。要實施好鄉村振興人才支撐計劃,培育新型職業農民,加強農村專業人才隊伍建設,吸引更多社會人才投身鄉村建設。

          三、鄉村文化振興要著力傳承發展中華優秀傳統文化

          長期以來,我國農村文化建設嚴重滯后。實際上,我國優秀農耕文明源遠流長,尋根溯源的人文情懷和國人的鄉村情結歷久彌深。如果把現代城市文明合理導入融匯,鄉村振興將具有更深厚的文化土壤。

          推動鄉村文化振興,就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求,在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展,煥發鄉風文明新氣象,更好滿足農民精神文化生活需求。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第九章 分類推進鄉村發展 第三節 特色保護類村莊 歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊,是彰顯和傳承中華優秀傳統文化的重要載體。統籌保護、利用與發展的關系,努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。切實保護村莊的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境,全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統民居等傳統建筑。尊重原住居民生活形態和傳統習慣,加快改善村莊基礎設施和公共環境,合理利用村莊特色資源,發展鄉村旅游和特色產業,形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。

          中華文明根植于農耕文化,鄉村是中華文明的基本載體。推動鄉村文化振興,要以鄉村公共文化服務體系建設為載體,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風;要讓中華優秀文化精髓如鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明之風在鄉村興盛起來。鄉村文化振興,不僅可以為鄉村全面振興提供精神動力,而且傳承的鄉村優秀文化與鄉村優美環境結合起來,還能成為珍貴的鄉村旅游資源。

          四、鄉村生態振興要著力建設宜業宜居的美麗生態家園

          長期以來,我國很多地方農業發展依靠的仍是粗放增長,不僅給農產品質量安全帶來隱患,也帶來農業面源污染。推動鄉村生態振興,要加快農業轉型升級,減量并有效使用農業化學投入物,實現農作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用和農用薄膜回收利用,充分發揮農業特有的生態功能,讓農業成為生態產品的重要供給者。
          推動鄉村生態振興,就是要以綠色發展為引領,嚴守生態保護紅線,推進農業農村綠色發展,加快農村人居環境整治,讓良好生態成為鄉村振興支撐點,打造農民安居樂業的美麗家園。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十一章 加強鄉村生態保護與修復 第三節 健全生態保護補償機制 加大重點生態功能區轉移支付力度,建立省以下生態保護補償資金投入機制。完善重點領域生態保護補償機制,鼓勵地方因地制宜探索通過贖買、租賃、置換、協議、混合所有制等方式加強重點區位森林保護,落實草原生態保護補助獎勵政策,建立長江流域重點水域禁捕補償制度,鼓勵各地建立流域上下游等橫向補償機制。推動市場化多元化生態補償,建立健全用水權、排污權、碳排放權交易制度,形成森林、草原、濕地等生態修復工程參與碳匯交易的有效途徑,探索實物補償、服務補償、設施補償、對口支援、干部支持、共建園區、飛地經濟等方式,提高補償的針對性。

          近年來,我國農業綠色發展加快推進。如,在理念上,“綠水青山就是金山銀山”深入人心。在政策上,取消農業生產資料綜合補貼,建立耕地地力保護補貼;開展新一輪退耕還林還草還濕工程,對環境友好的輪作休耕加大補貼力度等。在農業生產力布局上,更加注重農林牧漁結合,糧食主產區有序發展養殖業,使農業主產品和副產品形成生態循環鏈,取得了經濟生態多重效益。農業綠色發展不僅沒有減少農民收入,反而增加了農民收入,更好地滿足了消費者對農產品的高質量需求,同時減少了農業面源污染,促進了農民生產生活環境的改善。

          推動鄉村生態振興,要加強農村污水、垃圾等突出環境問題綜合治理,改善農村人居環境,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施,補齊農村生態環境建設短板,讓鄉村成為生態涵養的主體區。我國已實行農村人居環境整治行動,治理農村垃圾和污水,推進鄉村綠化,促進農村人居環境的提升,讓生態成為鄉村最大的發展優勢。一些地方通過發展綠色農業和整治人居環境,不僅煥發了村民精神風貌,促進了鄉村文化振興,而且環境變美了,吸引了游客和建設者,推動鄉村產業振興和人才振興。

          五、鄉村組織振興要加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

          多年來,我國實行基層群眾自治制度,由村民選舉村委會干部。總體上說,村民自治在管理和服務村民事務及帶領農民致富方面具有積極意義,但部分農村缺乏年輕黨員,一些地方農村黨組織軟弱渙散,難以在鄉村振興中發揮領導核心作用。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十一章 夯實農業生產能力基礎 第二節 加強耕地保護和建設 嚴守耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,完成永久基本農田控制線劃定工作,確保到2020年永久基本農田保護面積不低于15.46億畝。大規模推進高標準農田建設,確保到2022年建成10億畝高標準農田,所有高標準農田實現統一上圖入庫,形成完善的管護監督和考核機制。加快將糧食生產功能區和重要農產品生產保護區細化落實到具體地塊,實現精準化管理。加強農田水利基礎設施建設,實施耕地質量保護和提升行動,到2022年農田有效灌溉面積達到10.4億畝,耕地質量平均提升0.5個等級(別)以上。

          推動鄉村組織振興,就是要加強農村基層黨組織建設,建設好農村基層黨組織帶頭人隊伍,加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導,完善村民自治制度,發展農民合作經濟組織,健全鄉村治理體系,提高鄉村治理能力,讓鄉村社會充滿活力,具有自我管理和自我服務能力,確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

          鄉村組織振興,深化村民自治實踐,必須健全以黨組織為核心的基層組織體系,更好地按照黨的意志和精神領導基層治理,動員組織廣大農民,推動鄉村全面振興。

          鄉村組織振興,必須加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設。為此,要加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔農村黨組織帶頭人力度;加大在青年農民、外出務工人員和婦女中發展黨員力度,加強農村黨員隊伍建設。

          推動鄉村組織振興,還必須進一步完善村民自治制度,規范民主選舉程序,健全村民議事、辦事和監事等體系,推進鄉村法治建設,提升鄉村德治水平,促進自治法治德治有機結合。

          鄉村組織振興,決定著鄉村治理能力和內生發展能力,與鄉村人才振興高度相關,對鄉村產業、文化和生態振興具有直接影響。要加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導,推動鄉村振興。

          信息發布:什么是鄉村振興希望所在

          《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十五章 完善農業支持保護制度 第三節 提高農業風險保障能力 完善農業保險政策體系,設計多層次、可選擇、不同保障水平的保險產品。積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種,探索開展水稻、小麥、玉米三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點,鼓勵開展天氣指數保險、價格指數保險、貸款保證保險等試點。健全農業保險大災風險分散機制。發展農產品期權期貨市場,擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。健全國門生物安全查驗機制,推進口岸動植物檢疫規范化建設。強化邊境管理,打擊農產品走私。完善農業風險管理和預警體系。

          農產品加工產值與農業總產值比——到2020年提高到2.4,2022年提高到2.5。

          首先,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。也就是,前三年我們要把各種各樣的制度框架、政策體系建立起來,最核心的是制定國家鄉村振興戰略規劃。制定了規劃以后,不可能馬上就對所有的村莊進行大量的投入建設,很可能過幾年有些村莊都沒有了。第一,從一個長遠的發展來講,比如說從33年(2018-2050年)的角度來看,哪些鄉村要保留,哪些鄉村要起什么樣的功能,一定要有一個規劃。第二,在這個基礎上把各種制度框架和政策體系建起來。第三,要把各種各樣的試點建好。到2020年建黨100年的時候基本形成制度框架和政策體系。然后,再分兩個階段:到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

          鄉風文明建設既包括促進鄉村文化教育、醫療衛生等事業發展,改善農村基本公共服務;又包括大力弘揚社會主義核心價值觀,傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉村良好風俗,努力實現鄉村傳統文化與現代文明的融合;還包括充分借鑒國內外鄉村文明的優秀成果,實現鄉風文明與時俱進。

          推進城鄉融合發展,就必須以處理好農民和土地的關系為主線,圍繞解決鄉村各類主體發展不平衡、小農戶分享農業現代化成果不充分問題,城鄉居民收入不平衡、農民增收渠道拓展不充分問題,城鄉資源配置不平衡、農民權益享受不充分問題,從穩定農戶的承包權、落實集體成員權、放活經營權三大重點,作為新時代深化農村土地制度與集體產權制度改革的方向,構建符合各地客觀實際的農村土地制度與集體產權制度改革的體制機制,以推進新時代中國特色社會主義這一家庭承包責任制后農村改革的重大制度創新。

          2019年7月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

           序號

           河池

           福州

           珠海

           拉薩

           1

           現代農業科技推廣項目

          “四好公路”提升改造建設項目 

          現代農業產業化綜合服務項目 

          生態民宿度假區項目 

           2

           國家農業產業強鎮示范建設項目

          山水林田湖草綜合治理項目 

           化生態園項目

           農業產業園項目

           3

           現代農業扶貧產業園項目

          林業生態保護項目 

          糧食倉儲物流中心項目 

           棚戶區改造項目

           4

           醫養結合大健康產業園項目

           工業園水質凈化工程

          鄉村旅游項目 

          旅游扶貧開發項目 

           5

           低丘緩坡綜合開發項目

           農村一二三產業融合發展示范項目

           生態農業高新產業園項目

           現代化智能溫室項目

           6

           現代化農業示范園項目

          特色鄉村休閑組團項目 

          康養旅游田園綜合體項目 

           溫泉休閑度假村項目

           7

           糧食倉儲物流項目

          旅游綜合開發項目 

          居民遷建外遷安置工程 

           新農村綜合服務基地項目

           8

           三產融合現代農業示范項目

          農副產品物流園項目 

          土地整理項目 

           農村飲水安全鞏固提升工程

           9

           鄉村振興產業示范園項目

          生態田園康養綜合體項目 

          優質魚類綠色養殖項目 

           灌區節水改造項目

           10

           生態水系綜合治理PPP項目

           文旅綜合體土地整理項目

           智慧農業大棚項目

          水庫工程項目 

           11

           生物質清潔取暖建設項目

           田園鄉村振興項目

           種養加一體化建設工程

           城市森林體驗公園項目

           12

           美麗鄉村建設項目

          大蒜智能農業綜合體項目 

          大米活性蛋白肽項目 

           新舊動能轉換產業園項目

           13

           種養加一二三產業融合示范項目

           冷鏈商貿物流園項目

          現代農產品產業融合發展示范項目 

          智慧物流園項目 

           14

           四好農村路建設項目

           特色小鎮園區建設項目

          河道生態環境治理工程 

          占補平衡土地整治項目 

           15

           環境綜合整治工程項目

          糧食現代物流園項目

          未利用土地開發整理項目 

          三產融合發展示范園建設項目 

           

            
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